重庆市审计局2025年度生态环境保护职责履行情况

日期：2026-02-27

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为落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署和市委、市政府工作要求，根据《重庆市推动职能部门做好生态环境保护工作的实施方案》（渝环〔2023〕120号），现将我局2025年度生态环境保护职责履行情况报告如下。

一、工作开展情况

一是强化政治引领践行资源环境审计担当。2025年，在市委、市政府和审计署的坚强领导下，我局坚持以习近平生态文明思想为指导，立足生态优先绿色发展，持续深入打好污染防治攻坚战，围绕落实生态环境保护责任清单要求，履职尽责，主动作为，扎实开展资源环境审计工作。深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，按照市委六届历次全会部署要求，坚持“党的工作重点抓什么，审计就审什么”这一根本原则，将《重庆市深入打好污染防治攻坚战实施方案》《美丽重庆建设行动计划》等决策部署纳入自然资源资产离任审计工作方案，重点围绕“河长制”“林长制”、乡村振兴“四千行动”等重点任务推进情况和完成效果，全链条拓展审计监督的广度、深度和精度。通过同步实施领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计，加强对“一把手”的审计监督，推动领导干部坚持生态环境保护“党政同责、一岗双责”，严格落实自然资源资产管理和生态环境保护责任，在生态文明制度执行方面形成强有力的制度约束。

二是聚焦主责主业强化资源环境审计监督。2025年，我局对8个区县和市规划自然资源局共17名党政领导干部、区县审计机关对38个乡镇（街道）和6个部门共82名党政领导干部开展了自然资源资产离任审计，被审计领导干部数量增加12.5%，揭示问题数量752个、提出审计建议185条，进一步扩大自然资源资产离任审计的覆盖面和审计成效，持续夯实“一把手”的生态责任。聚焦长江经济带高质量发展，组织6个区县上下贯通开展三峡库区腹心地带山水林田湖草沙专项审计调查，以集中调查摸底、蹲点指导的方式，揭示项目系统化治理统筹管理不到位、专项资金分配使用不合规、工程建设全流程监管不力等问题，促进专项资金规范、安全、有效用于三峡库区生态环境的保护和修复。

三是完善自然资源资产离任审计评价指标体系应用。2025年，我局全面运用区县党政领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系，对8个区县16名领导干部统一开展审计评价，规范了“生态画像”的内容和标准，评价结果和整改情况作为对区县年度综合考核的重要依据和考核、任免、奖惩领导干部的重要参考。落实党中央关于审计评价指标体系“全覆盖”的要求，对标对表审计署办公厅《地方有关部门主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系工作指引》，起草了针对市规划自然资源局等6个市级部门主要领导干部自然资源资产离任审计评价细则，从“资源环境决策与监管职能履行”“资源环境主要指标完成及监督考评”“自然资源开发利用与生态保护修复”“资源环境资金项目管理绩效”“资源环境特定负面事项强制评价”“资源环境工作成效正向评价”6大版块，为部门领导干部履行自然资源管理和环境保护职责精准“画像”。

四是认真履行“河长制”市级牵头部门职责。2025年，我局与市水利局、市生态环境局等部门密切配合，与小安溪流域四区党委、政府协同联动，认真履行小安溪“河长制”市级牵头部门职责。组织服务市级河长2次巡河，向小安溪流域四区分解下达2025年“一河一策”目标任务173项，强化责任，有序推进任务全部按期完成，全年小安溪国考断面水质稳定达标。会同四区审计机关创新建立《河长制问题清单—小安溪问题台账》，动态收集巡视巡察、审计、环保督查发现的问题并加强监督，经验做法被市河长办推广运用。持续组织开展“红岩先锋·审计为民”巡河净岸志愿服务活动，推荐审计干部担任“河长制社会监督员”，进一步增强流域群众满意度和生态福祉。

五是完善资源环境审计机制体制和保障措施。进一步落实部门贯通协同监管机制，召开2025年领导干部自然资源资产离任审计协作工作会议，通报上年度资源环境审计开展情况，共同研究解决工作中遇到的问题，加强部门间联动协作、优势互补、资源共享；充分发挥与公安、检察部门生态环境执法和公益诉讼协作机制的监督合力，与市检察院联合处置并消除审计中发现的危险固废重大环境污染风险隐患，案例被《重庆日报》登载。推动国产化资源环境大数据分析平台建设。通过采集分析规划自然资源、生态环境、水利、林业等部门的管理数据、政务数据，进一步打破数据壁垒，收集648项数据需求，接入“地理空间数据”“行业专题数据”“审计业务数据”等201项数据资源，推动建设国产自主环境下的资源环境审计分析平台，实现计业务流程、支撑系统、技术应用全方位重塑。

二、下一步工作打算

一是进一步拓展审计监督的广度和深度。围绕市委、市政府和审计署决策部署，聚焦高质量发展首要任务，探索将资源环境审计与预算执行审计、固定资产投资审计、重大政策跟踪审计等审计类型贯通结合，提高审计覆盖范围。聚焦生态环保领域重大问题揭示和重大风险防范，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，倒逼领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。

二是强化审计评价指标体系的运用。加强对审计评价指标体系运用的指导和培训，指导审计人员全面了解掌握指标设定、权重设置、体系建立的过程，督导审计人员将审计评价指标体系运用到领导干部自然资源资产离任审计项目中，确保审计评价结论全面、客观、公允、可信。

三是持续推进数字化审计。在数字审计应用中进一步完善资源环境审计大数据分析平台功能，充分运用地理空间信息和空间大数据分析技术，优化自然资源资产离任审计大数据技术应用场景，实现审计项目全生命周期数字化管理和审计业务全流程重塑。

四是加强清单管控促进闭环整改落实。将审计发现的重要问题纳入“审计问题清单”，压实被审计单位整改主体责任和相关主管部门监管责任，实现闭环管控、动态晾晒。建立审计整改“回头看”机制，促进举一反三、建章立制，切实将“问题清单”转化成为“成效清单”。

五是多跨协同推动审计成果全方位运用。加强与生态环境等主管部门的联动协调，进一步健全完善信息互通、成果共享、整改共促的工作格局。深化与检察、公安等司法机关的执法协作机制，加大对破坏环境资源案件线索的移交查处力度，促进美丽重庆建设，实现“十五五”生态环境保护良好开局。

重庆市审计局

2026年2月26日

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