重庆市审计局2023年生态环境保护职责履行情况

日期：2024-04-30

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根据《重庆市推动职能部门做好生态环境保护工作的实施方案》（渝环〔2023〕120号），现将我局2023年生态环境保护工作职责履行情况公开如下：

一、加强政治引领，坚决扛起生态环境保护监督责任

2023年，我局认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平生态文明思想为指导，扎实落实“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”的重要指示，按照党中央决策部署和市委、市政府工作安排，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护监督职责。将《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆市筑牢长江上游重要生态屏障“十四五”建设规划》等上级重大决策部署纳入领导干部自然资源资产离任审计工作方案，重点围绕“河长制”“林长制”、国土空间规划、国土空间开发保护、生态系统修复等重点任务推进情况和完成效果，全链条拓展审计监督在生态文明建设领域的广度、深度和精度。通过同步实施领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计，加强对“一把手”的审计监督，推动领导干部坚持生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”，履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，在生态文明制度执行方面形成强有力的制度约束。

二、聚焦主责主业，加大资源环境领域审计监督力度

（一）初步建立领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系。深入开展工作调研，系统梳理生态文明体制改革相关文件，与四川省审计厅、市级主管部门、区县审计局等开展座谈交流，学习先进经验，收集意见建议，为探索建立科学、规范、合理且符合我市实际、具有重庆辨识度的审计评价指标体系夯实基础。围绕美丽重庆建设、推进长江经济带绿色发展等重点工作，对2023—2024年接受领导干部自然资源资产离任审计的部分区县运用指标体系开展试评价，对领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行精准“画像”。

（二）持续组织开展领导干部自然资源资产离任审计。2023年，组织对5个区县和市林业局主要领导干部开展自然资源资产离任（任中）审计。重点关注贯彻执行上级重大决策部署、履行资源环境监管职能、完成资源环境约束性指标与规划任务、开发利用自然资源与生态保护修复等方面的情况，提出了全面落实上级决策部署与改革任务、压实工作责任、严格制度执行、加强审计整改、促进规范管理等审计建议。深入分析问题原因并向市委审计委员会、市政府上报审计结果，充分发挥了审计监督“治已病”和“防未病”作用。

（三）以数字化引领领导干部自然资源资产离任审计方法手段变革重塑。依托“资源环境审计数据分析平台”建设，通过采集分析规划自然资源、生态环境等部门的管理数据，创新数据分析方法，探索数据分析与项目实施全过程协同，有效突破数据融合困难、分析效率较低、模型应用不足等应用瓶颈，对相关地区和单位履行自然资源资产管理和生态环境保护责任全方位呈现。加快培育数字人才，举办大数据审计思维专题培训班、大数据审计技能挑战赛和计算机审计中级资格考试专题培训，在培训内容中加强对GIS技术、图数据库运用的学习，提升审计干部的数字思维、数字认知和数字技能。

（四）以清单管控促进审计整改，将监督成果转化为治理效能。认真落实市委“八张问题清单”工作机制，督促被审计单位及时制定整改工作方案，明确整改时间、整改措施，将整改任务落实到具体责任单位和人员，推动审计发现问题全面整改。将审计整改与推动改革、加强管理相结合，举一反三建立长效机制，做到标本兼治，有效解决资源环境领域“屡审屡犯”问题。

三、履行河长制职责，审计监督推动水环境持续改善

（一）服务市级河长履职尽责，做好综合协调和跟踪督办。在市级河长领导下，加强与市水利局、市生态环境局等部门配合，与小安溪流域相关区县党委政府协同巡河。严格按照市级总河长令布置的重点任务，分解下达各区年度“一河一策”任务目标，涉及水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水生态修复和水环境治理等6个方面的具体工作，对工作进行再部署、再排查。组织召开河长制工作座谈会，结合小安溪流域实际情况，认真开展中期评估工作，进一步调整优化“十四五”后半段河流管理保护目标任务和工作措施，提高“一河一策”方案实施的针对性和可操作性。

（二）突出问题导向，履行审计监督职责推动水环境持续改善。在2023年领导干部自然资源资产离任审计项目中，围绕区域功能定位和自然资源禀赋，查找资源环境管理保护存在的突出问题和风险隐患，围绕加强水资源保护利用、水污染防治规划、水环境治理提升等方面提出审计建议，为市领导决策提供参考，为行业主管部门加强监管提供依据，为责任主体明确整改方向，以审计监督助力水环境质量持续改善。

四、强化贯通协同，持续深化地区和部门间协作配合

（一）深化审计成果运用。将领导干部自然资源资产离任审计评价结果及整改情况作为市政府督查部门对相关地区绩效考核的重要依据，作为组织部门对领导干部考核、任免、奖惩的重要参考，并纳入被审计单位领导班子党风廉政建设责任制检查考核内容。探索开展审计整改“回头看”专项工作，严格落实审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体推进要求，督促整改成果切实转化为治理效能。

（二）加强部门监管协同。通过与市规划自然资源局、市生态环境局、市水利局等6部门联合建立领导干部自然资源资产离任（任中）审计协作工作机制，组织召开会议研判交流、通报领导干部自然资源资产离任审计开展情况，共同研究解决工作中遇到的问题。针对近年来各单位开展内审监管、实施治理项目、开展执法监督等工作中发现的新情况、新问题深入研究探讨，形成了管理部门和监督部门在各自职责领域分工合作、协同监管的良好局面。

五、下一步工作计划

我局将认真履行职责，通过“八张问题清单”工作机制，推动领导干部自然资源资产离任审计与市委巡视、市级生态环境保护督察等贯通协同，认真做好2024年度生态环境保护工作：

一是进一步建立健全审计评价指标体系，构建具有重庆辩识度的领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系。

二是全维度提升审计工作现代化水平，充分运用地理空间信息和空间大数据分析技术，优化大数据技术应用场景，实现审计项目全生命周期数字化管理和审计业务全流程重塑。

三是加强清单管控促进闭环整改落实。进一步压实整改主体责任和监管责任，对审计发现问题实现闭环管控、动态晾晒，促进举一反三、建章立制，将“问题清单”转化成为“成效清单”。

四是多跨协同推动审计成果全方位运用。加强与规划自然资源、生态环境等主管部门的协同配合，以及与检察、公安等执法机关的执法联动协调，形成信息互通、成果共享、整改共促的工作格局，切实维护生态环境安全，促进美丽重庆建设。

重庆市审计局

2024年4月18日

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