重庆市审计局关于2023年法治政府建设情况的报告

日期：2024-03-02

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2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央关于全面依法治国决策部署及市委、市政府有关工作要求，依法全面履行审计监督职责，扎实推进审计机关法治建设，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实

坚持以习近平法治思想为引领，切实把党中央全面依法治国的战略决策和市委全面依法治市的部署安排，转化为审计机关法治建设的思路举措和生动实践，落实到我局法治工作的全过程和各方面，推动习近平法治思想落地生根。不断健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想、党内法规和国家法律的常态化机制，2023年9月，召开局党组理论学习中心组集体学习（扩大）会议，邀请我市习近平法治思想宣讲团成员作专题辅导报告。2023年12月，召开党组（扩大）会议，专题学习习近平法治思想推动宪法全面实施。各处室以理论学习、集中讨论、现场观摩等形式，结合审计业务工作，深刻领会习近平法治思想的精神实质，把握核心要义，使学习贯彻习近平法治思想不断走向深入。

（二）依法全面开展审计监督

立足经济监督定位，深入开展研究型审计，紧扣稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，开展成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、扩大内需战略落地等政策措施落实情况专项调查，对市级财政和区县财政管理、重点市级部门单位预算执行进行全贯通审计，开展乡村振兴、义务教育、就业补助资金和失业保险基金、三峡后续工作等专项审计，对市属国有重点企业经营状况、市级信息化建设项目管理情况进行专项调查等，全市审计机关全年共实施审计项目912个，查缴及督促被审计单位归还公共资金115.19亿元，及时上报审计结果，为市委、市政府安排部署提供重要参考。全面推进审计整改，认真落实“八张问题清单”建设总要求，加快部署建设审计整改信息化系统，建立审计问题清单库，将21个典型共性问题提请纳入重点关注问题。深入剖析、持续跟踪推动问题整改、系统施治，相关单位抓本治源、完善制度754项，有力推动监督成果转化为治理效能。坚持严格执审、严厉反腐，聚焦国资国企、就业、教育、医保等重点领域重点事项，查出一批公职人员利用职权谋取不正当利益、“靠企吃企”侵蚀国企利益、侵占骗取专项资金等重大违纪违法问题线索。

（三）健全完善审计制度规范

积极推动《重庆市审计条例》出台，修订《重庆市审计机关行政处罚裁量基准》《重庆市审计机关审计业务管理规定》《重庆市审计机关优秀审计项目评选办法》，制定《重庆市审计局审计业务会议工作规则》《审计查出问题整改分类管理暂行办法》等文件制度，进一步规范审计工作，提升审计工作质量。严格执行规范性文件审核备案制度，全年共报备7件规范性文件。动态清理我局实施的地方性法规、政府规章和规范性文件，废止《重庆市内部审计业务工作规程（试行）》。及时调整行政权力和责任事项清单，编制行政执法事项目录，确保审计工作合法合规。积极参与立法相关工作，全年就有关法规、规章等征求意见稿向有关部门反馈意见39件。

（四）严格规范公正文明执法

加强全流程审计质量管控，推动行政执法“三项制度”与审计监督有机结合。积极参加法治政府示范创建活动，我局“加强审计全流程质量控制，全面提升依法行政水平”的做法荣获重庆市法治政府建设示范项目。在审计工作中严格执行审计程序，规范审计通知书送达、资料获取、审计调查取证、查询账户和存款等执法行为。逐级细化审计质量控制责任和工作流程，对审计工作底稿及审计取证记录反映的事实、证据、结论及其标准等事项进行实质性审核，做到审计查证问题清楚，定性定责准确，证据充分扎实。主动在局门户网站公开市级预算执行和其他财政收支审计情况、审计查出问题整改情况、国外贷援款项目审计结果等。审计工作底稿、审计取证记录、审计结果文书等执法记录均归入审计项目档案管理。加强审计业务质量检查工作，开展全市区县审计机关业务质量全覆盖检查。坚持质量成果并重，2023年我局评选出44个全市审计机关优秀审计项目，并择优推荐参评全国审计机关优秀审计项目，其中1个获评全国一等奖、1个获评二等奖，激励引导审计人员努力打造审计精品、争创一流业绩。

（五）强化审计权力运行制约监督

坚持从严治审，依法自觉接受各方监督。认真落实向市人大常委会报告工作机制，我局主要负责人受市政府委托向市人大常委会报告市本级财政预算执行审计情况和审计查出问题整改情况。扎实做好政务公开工作，主动在局门户网站公告年度法治政府建设情况、行政执法统计年报、审计工作信息等。依法分类处理信访诉求，落实专人负责信访工作，在政府信息公开、信访办理等工作中充分发挥法律顾问作用，依法办理依申请公开事项8件，受理处置各类来访来信事项36件，矛盾纠纷得到妥善解决。

（六）推动普法与审计监督有机融合

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持将普法贯穿审计监督全过程，大力宣传审计法、新出台《重庆市审计条例》等法律法规，通过印发通知、编制释义、专题解读等方式开展《重庆市审计条例》宣传，推动条例有效实施。结合工作实际，利用审计进点会、审计报告征求意见、审计整改检查等环节向被审计单位宣传审计法律法规、讲解典型案例，推动被审计单位增强依法行政、依法管理的意识和水平。组织11名新提任领导干部、18名领导干部及全局干部职工参加法治理论知识考试，2名新进人员行政执法人员培训，报送普法案例3篇，法治建设案例1篇。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导和统筹谋划，谋深做实审计法治工作，确保审计工作正确政治方向。深入学习贯彻习近平法治思想，及时传达学习习近平总书记在二十届中央审计委员会第1次会议上的重要讲话精神，局党组理论学习中心组安排13次法治专题学习，带头深入学习习近平法治思想和重要党内法规制度。坚持将法治建设工作纳入党组重要议事日程，全年主持召开局党组会、局务会、局长办公会17次，研究制定全市审计机关年度法治工作要点，定期听取法治建设工作情况汇报，研究审议重大法治事项，抓好法治建设工作落实。带头尊法学法守法用法，认真做好述法工作，将法治建设情况纳入各单位领导班子和主要负责人年度述职和综合考核范围，推动审计法治建设各项工作高质量落实到位。

三、推进法治政府建设工作存在的不足及下一步工作打算

2023年，我局法治建设工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些差距和不足：一是审计监督的建设性作用有待进一步发挥，审计理念有待进一步转变。二是部分审计人员能力素质需进一步提高，审计质量和审计执法规范化水平有待进一步加强。三是审计普法形式和内容还需加强。

2024年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府安排部署，推进审计法治建设，抓好重点工作任务落实。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。始终将抓好习近平法治思想的学习宣传和贯彻落实作为审计法治建设的重中之重，深入系统学习习近平法治思想、重要党内法规和国家法律，不断提高审计干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是加强审计制度建设。以《重庆市审计条例》实施为契机，聚焦审计实践需求，不断推进审计制度建设，促进审计各方面工作有法可依、有章可循。三是依法全面履职尽责，严格管控审计质量。聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，严格依照法定职责、权限、程序开展审计工作，进一步加强审计全流程质量控制，强化法律法规、国家审计准则及有关业务管理制度的执行。坚持依法文明审计，落实行政执法三项制度要求，压实审计各环节执法责任，高质量推进审计监督，提升审计监督的权威性。四是加强法治能力建设。深入推进审计机关法治宣传教育培训，加强审计法治人才培养，加强《重庆市审计条例》的宣传贯彻，持续推进普法宣传与审计业务工作有机融合，提升法治宣传教育实效。

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