重庆市审计局关于2022年法治政府建设情况的报告

日期：2023-03-03

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2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实市委关于全面依法治国的重大决策部署，结合审计工作实际，扎实推进审计机关法治建设。

一、2022年推进法治政府建设的工作情况

（一）认真学习贯彻习近平法治思想。局党组高度重视审计机关法治建设工作，始终坚持党对审计机关法治工作的全面领导，及时召开会议传达学习中央全面依法治国工作会议精神、市委全面依法治市工作会议精神并安排部署贯彻落实工作。加强全市审计机关习近平法治思想学习宣传贯彻工作，印发《关于深入学习贯彻习近平法治思想的通知》，开展习近平法治思想专题培训，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组、党支部理论学习和法治培训的重要内容，推进习近平法治思想入脑入心。

（二）依法全面履行审计监督职责。我局牢牢把握“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦审计财政财务收支主责主业，紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务、防范化解重大风险、推动保障和改善民生、维护财经纪律、落实中央八项规定及其实施细则精神和过紧日子要求等工作部署开展审计监督，加大对重大政策措施落实情况，财政管理情况，重点民生资金和项目，生态环境保护、领导干部经济责任等审计监督力度。

（三）健全完善审计监督法规制度。按照市人大常委会、市政府立法计划安排，组建《重庆市审计监督条例（修订）》起草工作专班，由局主要负责人担任起草领导小组组长，积极组织人员协同市人大常委会、市司法局开展立法调研论证，修订草案送审稿已提交市政府审查。动态调整行政权力和责任事项清单，明确审计机关各项行政职权及其依据、对应的责任情形和追责依据等。制定审计机关行政处罚裁量基准、金融机构账户查询等规范性文件和制度规定7件，确保审计工作合法合规。

（四）严格规范审计执法行为。严格恪守审计权力边界，严格按照法定程序，在法定职责权限内开展审计工作。持续推进投资审计转型，检查区县审计机关参与与审计法定职责无关、可能影响依法独立进行审计监督的议事协调机构或工作整改情况。严格执行行政执法公示、全过程记录和法制审核“三项制度”，逐级细化审计质量控制责任和工作流程，保证审计执法的客观公正。严格执行国家审计准则和审计业务管理规定，聚焦审计质量突出问题开展审计质量全覆盖检查。坚持发挥常年法律顾问作用，在合同签订、诉讼信访等工作中征求常年法律顾问意见10余次。

（五）自觉接受人大监督和社会监督。认真落实向市人大常委会报告工作机制，我局主要负责人受市政府委托向市人大常委会报告市本级财政预算执行审计情况和审计查出问题整改情况，并及时按要求对社会公告。在局门户网站公开法治政府年度建设报告、权责清单、行政执法统计年报、年度市级预算执行和其他财政收支审计情况、审计查出问题整改情况等，主动接受社会监督。依法分类处理信访诉求，已受理并依法处置各类来信来访事项35件，矛盾纠纷得到妥善解决。

（六）推动普法与审计监督有机融合。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展全市审计机关“川渝法治微视频微电影大赛”等法治活动，大力宣传审计法及相关法律法规，结合审计工作实际，坚持将普法贯穿审计监督全过程，在审计进点会、审计报告征求意见、审计整改检查等环节“送法上门”，主动向被审计单位宣传审计法律法规、讲解典型案例，将审计查出的违法违规决策问题纳入全市依法行政工作考核的扣分内容，推动被审计单位增强依法行政、依法管理的意识和水平。撰写法治宣传案例、行政执法典型案例5篇，审计法宣传案例被司法部案例库采用。组织21名局处级领导干部抽考庭审旁听和干部职工年度法治理论知识考试，参考率和合格率达到100%。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导，聚焦关键环节，严格明确责任，抓好工作落实，带头尊法学法守法用法，切实营造浓厚法治氛围，确保法治建设各项工作取得实效。

（一）明确审计法治工作责任。成立由局主要负责人任组长、分管副局长任副组长，相关处室负责人为成员的法治建设工作领导小组。明确市和区县两级审计机关主要负责人、分管负责人、中层干部和一般干部在推进法治建设中的相应责任，形成领导小组统筹谋划、研究部署、督促检查，各级干部各负其责、积极参与、整体推进的法治工作机制。制定2022年度法治工作要点，明确全年5大类22项法治重点工作，加强督促检查，将工作任务的组织实施和完成情况作为年度法治建设考核的重要依据。落实党政主要负责人法治建设年度述职规定，与述职述廉同步安排，作为干部考核的重要内容。

（二）压实责任，确保各项工作取得实效。加强对全市审计法治工作的统筹谋划，将法治工作摆在全局工作的重要位置，谋划和落实好各项法治任务要求。主持召开局党组会、局务会、局长办公会12次，研究审议重大法治事项、部署法治工作，定期听取法治建设进展情况汇报，及时将完善依法审计制度、规范文明执法、强化法治宣传教育等任务分解落实到具体部门，并严格督查考核，引导审计干部自觉运用法治思维、法治方式履行监督职责，坚决同违反宪法法律、侵害国家和人民利益的行为作斗争，确保法律法规的有效实施。

三、推进法治政府建设工作存在的不足及下一步工作打算

2022年，我局法治建设工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些差距和不足：一是审计法规制度建设还不够健全，面对新形势新要求，相关制度需要不断更新完善。二是审计干部依法审计能力有待进一步增强，审计质量和审计执法规范化水平有待进一步提高。部分审计干部在法规、业务技能的学习上还有差距。三是社会对审计工作的了解和认识仍然不足，审计普法工作还需加强。

下一步，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，推进审计法治建设，抓好重点工作任务落实。

一是完善审计法规制度。推进《重庆市审计监督条例》修订工作，及时根据上位法精神、审计管理体制改革以及审计工作实践需要修订审计制度规定，为审计监督提供强有力的制度支撑。

二是规范审计执法活动。牢牢把握审计监督的职责定位，严格依照法定职责、权限、程序开展审计监督，坚持依法文明审计，落实行政执法三项制度要求，压实审计各环节执法责任，高质量推进审计监督，提升审计监督的权威性。

三是严格管控审计质量。强化国家审计准则及配套业务管理制度的执行，健全审计机关全流程审计质量控制体系。改进审计质量检查考核，结合审计项目审理、项目评优经常性开展业务质量检查，及时通报和督促整改审计业务质量方面的突出问题。

四是加强法治能力建设。深入推进审计机关法治宣传教育培训，整理汇编优秀审计项目和典型案例，组织开展案例教学、法律知识网上答题等活动，营造浓厚的学法用法氛围。加强审计法治人才培养，推行法律顾问和公职律师制度，充实审计法治人才队伍。持续推进普法宣传与审计业务工作有机融合，提升法治宣传教育实效。

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