重庆市审计局紧扣“国之大者”,结合建设更高水平开放型经济新体制、稳步扩大制度型开放新形势,深入组织开展主权外贷和援款项目资金使用和项目执行情况专项审计调查,摸清全市存量主权外贷和援款项目总体情况,揭示主权外贷资金使用和项目管理的制度性漏洞、机制性缺陷和管理不规范问题,推动资金安全规范高效使用和项目目标顺利实现,促进强化预算和债务管理,有效防范化解债务风险。
一是抓源头,摸清债务底数,强化风险管控。系统梳理主权外贷和援款项目存量规模、期限结构、债务偿还等情况,聚焦主权外贷资金纳入预算管理、政府债务外贷纳入债务限额管理等关键性环节,关注因底数不清、归口管理不到位而产生监管盲区,挤占挪用资金增加债务风险,财政垫付代偿资金存在回收风险等问题,推动强化债务风险源头管控。
二是盯过程,聚焦项目全周期,强化规范管理。聚焦主权外贷项目申报、项目实施、绩效评价、债务偿还等全生命周期管理,加强大数据跨项目和跨年度对比分析,强化立项决策、招投标程序、工程进度以及资金拨付全链条审计,关注资金截留挪用、虚报冒领等管理漏洞,推动提升主权外贷项目事前、事中、事后全链条全环节管理的规范化程度,助力实现资金“用得好、还得上、可持续”。
三是重实效,关注政策目标,强化效益提升。了解项目经济效益、社会效益、生态效益等方面的产出情况,关注主权外贷项目与国家重大政策目标衔接、促进积极财政政策提质增效,以及是否达成生态环保、乡村振兴、产业升级等预期目标,提出建立多维度绩效评价体系、不断提高项目创新性和示范性等建议,推动主权外贷和援款项目提升质量,有效支持经济社会发展和改革开放。(财政三处袁媛)