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审计之窗重庆市审计局2024年度法治政府建设情况报告
大中小2024年，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实市委、市政府和审计署工作安排，立足经济监督定位，依法全面履行审计监督职责，扎实推进审计机关法治建设，以高质量审计监督护航现代化新重庆建设。
一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）强化政治统领，牢牢把握正确政治方向
一是严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要讲话精神，与学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神结合起来，完善局党组理论学习中心组常态化学习机制，组织全局行政执法人员270余人完成法治专题课程学习，不断增强审计干部运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力，推动习近平法治思想入心见行。
二是制定《重庆市审计机关领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，把习近平法治思想、党内法规和国家法律学习纳入党组理论学习中心组学习内容，纳入干部教育体系，作为党支部“三会一课”的重要内容，积极拓宽领导干部学法用法渠道，务求领导干部学法用法取得实效。
三是落实领导干部述法制度，以学习贯彻习近平法治思想为主题主线，把持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实作为述法工作首要任务，抓住领导干部这个“关键少数”，突出履职重点，进一步提升述法质效。
（二）聚焦高质量发展，依法全面履行审计监督职责
一是健全完善保障审计委员会规范有序运转制度机制，加强对市委审计委员会议定事项、领导指示批示事项落实情况全流程闭环督办落实。严格执行重大事项请示报告制度，优化完善重要审计成果报送机制，推动相关领域重大问题全面深入整改。加强对区县党委审计委员会工作的领导，首次对40个区县党委审计委员会及审计办运行情况开展全覆盖调研指导，全市审计机关在决策指挥、资源整合、项目实施上更加协同高效。
二是突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，抓纲带目做好常态化精准化“经济体检”，加大审计力度保障成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、“三攻坚一盘活”改革突破等国家重大战略和市域重大部署落实落地，推动财政金融、国资国企等重点领域风险防范化解，及时反映乡村振兴、教育、医疗、住房等重点民生领域短板弱项，聚焦权力规范运行和责任落实开展经济责任审计。
三是全面推进审计整改，迭代完善以“审计问题清单”为抓手的审计整改工作体系，提请市政府出台进一步加强审计整改工作的若干措施，形成一级抓一级、层层抓落实的审计整改工作格局，市级预算执行审计查出的立行立改问题整改率达100%，相关单位抓本治源、完善制度893项，有力推动了监督成果转化为治理效能。
（三）严格制度执行，保障审计工作规范开展
一是严格落实党内法规执规责任，抓好《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》执行，制定5件党内规范性文件并及时报备，协助审查3件党内规范性文件，对4件市委党内规范性文件进行清理，拟修订1件。助推市委办公厅、市政府办公厅出台《重庆市区县党政主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系（试行）》，组织开展党内法规执行情况调研并报送专题调研报告。按规定报告年度执规工作情况。
二是制订《重庆市审计局关于加强和改进移送工作的通知》等文件制度7件；常态化开展法规规章规范性文件清理工作，就39件地方性法规、规章立法反馈意见。开展《重庆市内部审计办法》执行效果评估。
（四）加强全流程管控，提升审计业务质量
一是进一步健全审计质量控制制度，制定审计项目计划管理、审计项目质量控制、规范审计移送工作等制度规定，严格执行《审计署审计项目全流程审计质量控制办法（试行）》，加强计划管理、组织实施、复核审理审定、督促审计整改全流程审计质量控制。
二是着力提升审计移送查办质效。组织全市审计机关200余名业务骨干参加审计查核重大问题能力提升专题培训，明确审计移送问题线索的质量要求。出台深化纪检监察监督与审计监督贯通协同的工作措施，纵深推进市和区县纪审贯通协同，切实增强监督合力。
三是组织开展优秀审计项目案例编写和展评交流。组织荣获全国和全市审计机关优秀审计项目的相关处室和区县局总结提炼经验做法，召开全市审计机关优秀审计项目案例展评交流会，编写优秀审计项目案例，重点讲解交流审计思路、审计方法、审计成果提炼等内容，充分发挥优秀审计项目的示范引领作用。
（五）强化制约监督，防范化解审计风险
一是认真贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》要求，严格执行行政执法“三项制度”，依照法定程序、法定职权开展审计监督。自觉接受各方监督，认真落实向市人大常委会报告工作机制，局主要负责人受市政府委托向市人大常委会报告市本级财政预算执行审计情况和审计查出问题整改情况，并及时按要求向社会公告。
二是全面推进政务公开，主动在门户网站公开年度法治政府建设报告，更新完善权责清单、预算决算、招考录用、领导信息、机关简介等信息311条，全力推进政府信息应公开尽公开。
三是充分发挥公职律师和法律顾问作用，2024年，依法办理依申请公开事项8件，受理处置各类来访来信事项51件，积极促进信访矛盾化解，提高信访工作法治化水平。
四是加强行政复议行政应诉工作，举办行政复议法专题讲座，2024年因政府信息公开、履职申请等事项被提起行政诉讼3件，行政复议2件，行政负责人出庭率100%，已审结案件均胜诉。
（六）落实普法责任，推动普法与审计监督有机融合
一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强宪法、国家安全法、民法典以及审计法律法规的宣传，推进《重庆市审计条例》宣传贯彻。面向机关干部职工开展民法典宣传，在审计进场时开展优化营商环境等法律法规宣讲，结合推动制造业高质量发展政策措施落实情况专项审计调查等项目，服务保障优化营商环境等法律法规的贯彻和实施。
二是积极开展“12.4”国家宪法日和宪法宣传周活动，在局门户网站、大厅屏幕等播放宪法宣传视频、宣传海报，动员干部职工参加中国普法微信公众号“宪法宣传周”宪法知识网上竞答活动。围绕“总体国家安全观·创新引领10周年”主题，在局门户网站、重庆审计杂志开设“全民国家安全教育日”活动专题，播放、刊载宣传海报、视频以及全市审计机关活动报道，不断强化审计人员国家安全意识。
三是加强法治宣传报道，报送普法宣传、法治创建、以案释法、行政执法典型案例等9篇，组织20名新提任领导干部法治理论学习考试和旁听庭审，组织全局行政执法人员培训和法治理论学习考试，参考率和合格率均为100%。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
局主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想、党内法规和国家法律法规，认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，紧紧围绕中央决策部署和市委市政府工作要求，谋深做实法治政府建设工作。2024年以来，主持召开局党组理论学习中心组7次进行法治专题学习，主持召开10次局党组会研究审议年度法治工作要点，研究审议重大法治事项，定期听取法治建设工作情况汇报，抓好法治建设工作落实，确保高质量完成法治政府建设有关工作目标。在“重庆学习论坛”作《深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要论述 依法全面履行审计监督职责》专题讲座。带头尊法学法守法用法，引导审计干部自觉运用法治思维、法治方式开展审计监督。严格落实述法评议制度，将法治政府建设情况纳入各单位领导班子和区县局主要负责人年度述职内容，推动法治政府建设各项工作高质量落实到位。
三、推进法治政府建设工作存在的不足及下一步工作打算
我局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些差距和不足：一是审计质量和审计执法规范化水平有待进一步提高。二是审计人员业务技能、数字审计等能力水平有待进一步增强。三是审计普法工作还需要加强。
下一步，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，不断推进审计机关法治建设，抓好重点工作任务落实。一是全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，紧紧围绕市委、市政府中心工作，依法精准有效履行审计监督职责，不断提高审计监督工作质效，以有力有效的审计监督服务保障党委、政府工作大局。二是坚持依法文明审计，严格规范审计执法，压实各环节审计质量控制责任，完善全员全流程审计质量控制体系。加大对审计发现问题整改督促力度，持续抓好审计质量监督检查等工作，促进提高审计执法规范化水平。三是持续加强法治能力建设，开展法治专题讲座，培养审计人员的法治意识和法治思维，不断提高审计人员依法行政的能力和水平。严格落实“谁执法谁普法”责任，结合实际突出普法工作重点，进一步提升法治宣传教育实效。
