为贯彻落实审计署关于开展研究型审计的工作部署,加强地方党政领导干部经济责任审计研究,2023年以来,重庆市审计局对13个区县25名党政主要领导干部开展了经济责任审计,聚焦项目立项、审前调查、现场实施、审计报告等4个阶段,全力推进经济责任审计工作高质量发展。
一是加强项目计划管理,深化立项研究,科学确定年度审计项目计划。建立审计对象库,在项目立项前,安排专人对被审计地方政府进行系统性研究,明确市委、市政府对该区域的政策意图,梳理汇总上级方针政策,结合地方特点、职能定位、历年政府工作报告等内容,从审计目标、审计内容和重点、拟揭示的主要问题和风险、拟提出的审计建议和推动解决的事项等方面,对审计对象初步“画像”,明确审计内容和重点,形成储备项目研究成果报告,为市委审计委员会确定区县党政领导经济责任审计计划提供重要依据。
二是加强审前调查,细化审计思路,准确制定审计工作方案和实施方案。充分利用立项阶段研究成果,科学制定工作方案,强化对区县党政主要领导干部经济责任审计的组织统筹。在立项调研基础上进一步收集所审区县资料,沿着“政治-政策-项目-资金”这条主线谋划实施审计调查,制定审计实施方案,对审计能揭示什么问题、能提出什么建议、能促进什么发展进行预判,做到思路清晰、心中有数、落点稳准。
三是强化现场管理,树立研究型审计观念,提升经济责任审计监督效能。在项目现场实施环节,围绕被审计领导干部任期内重大政策制定、重大资金分配、重要资源配置、重点经济事项和重大项目建设,按照“应该做什么、做了些什么、做得怎么样”的思路,揭示和反映权力运行和责任落实问题以及风险隐患,确保审计查出问题与领导干部履职尽责高度统一,更好发挥审计“治已病”和“防未病”作用。加强现场管理,对审计发现的重大问题认真研判,认真落实“三个区分开来”要求,确保定性精准、于法有据。
四是重视审计报告研讨,规范报告撰写,对审计问题进行“深加工”。通过召开研讨会等形式,审计组人员逐一阐述问题查证思路和结果,研究分析问题产生的深层次原因,做到精准定性,精准提出审计建议。在深刻把握法律法规的基础上,按照立行立改、分阶段整改、持续整改分类提出科学、可操作的建议,建立整改问题清单,督促被审计单位落实整改,对账销号。(经责一处邹成璐)