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财政一处学习《习近平谈治国理政》第三卷心得摘登

日期:2020-09-02

发挥审计监督作用  助推经济高质量发展


《习近平谈治国理政》第三卷全面系统反映了习近平新时代中国特色社会主义思想,共收录了19个专题,92篇文章,其中有大量关于“推动经济高质量发展”的论述,除专题九中专门收录了8篇文章外,在其他专题中也有多篇文章与经济高质量发展密切相关。这些文章对我们深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想的精髓要义,从本职工作出发,充分发挥审计监督作用,坚定不移的推动经济高质量发展,具有极其重要的指导意义。

一、深刻认识推动经济高质量发展的必然性

习近平总书记在党的十九大报告中强调:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”他用“三个必然要求”向我们阐述了我国经济转向高质量发展的必然性:一是保持经济持续健康发展的必然要求。我国正处于转变发展方式的关键阶段,也是世界新一轮科技革命和产业变革的关键期,我们必须推动高质量发展,以适应科技新变化、人民新需要,形成优质高效多样化的供给体系,提供更多优质产品和服务。二是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。不平衡不充分的发展就是发展质量不高的表现,解决我国社会主要矛盾,必须推动高质量发展。三是遵循经济发展规律的必然要求。在经历高速增长阶段后实现经济从量的扩张转向质的提高,实现经济发展的螺旋式上升。随着中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代。我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,是新时代我国经济发展的特征。我国经济必须走高质量发展之路,这是以习近平同志为核心的党中央面对国内外经济形势的新变化,在深刻总结国内外经济发展经验、深刻认识中国经济和世界经济发展规律的基础上,作出的科学判断和重大决策。

二、全面把握经济高质量发展的丰富内涵

高质量发展是全新的发展思路,必须深解其内涵。习近平总书记从“四个维度”系统阐释了高质量发展的丰富内涵,指导我们认识什么样的发展才是高质量发展。一是从发展理念的维度,高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。二是从供求关系的维度,高质量发展应该实现产业体系比较完整,生产组织方式网络化智能化,创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力强,产品和服务质量高;应该不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求。三是从生产和分配关系的维度,高质量发展应该不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率,不断提升科技进步贡献率,不断提高全要素生产率。应该实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收。四是从国民经济整体循环的维度,高质量发展应该实现生产、流通、分配、消费循环畅通,国民经济重大比例关系和空间布局比较合理,经济发展比较平稳。习总书记这四个维度,是检验我们的发展思路、政策是否符合高质量要求的“红绿灯”,是我们发挥审计监督职能的“指挥棒”。

三、深入理解建设现代化经济体系是推动经济高质量发展的战略目标

习近平总书记在讲话中强调:“推动高质量发展,就要建设现代化经济体系,这是我国发展的重要战略目标”。我国要建设的现代化经济体系,是中国特色社会主义的现代化经济体系,它包括创新引领、协同发展的产业体系;统一开放、竞争有序的现代市场体系;体现效率、促进公平的收入分配体系;彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系;资源节约、环境友好的绿色发展体系;多元平衡、安全高效的全面开放体系;以及发挥市场作用、更好的发挥政府作用的经济体制。我们要实现这一战略目标,就要按照习近平总书记要求,把住建设现代化经济体系的关键环节。牢牢把握高质量发展的要求,坚持质量第一、效益优先;牢牢把握坚定推进供给侧结构性改革的工作主线;牢牢把握住推动质量变革、效率变革、动力变革的基本路径;牢牢把握住加快实体经济建设这一着力点;牢牢把握制度保障,构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。

四、发挥审计监督作用,助推经济高质量发展

审计机关是政治机关,始终把讲政治摆在首位。习近平总书记推动经济高质量发展的论述是审计监督工作的指针与方向。我们只有学原文、读原著、悟原理,深刻认识推动经济高质量发展的必然性,全面把握内涵,深入理解战略目标,才能深刻领会和掌握习近平总书记关于推动经济高质量发展论述的精髓要义,发挥审计在推动经济高质量发展中的积极作用。紧扣全市中心工作、服务经济和社会发展大局,始终围绕党委政府最关心、人民群众最关切的问题着手开展审计工作,在推进经济高质量发展上下功夫,以“全覆盖”为目标、以“两统筹”为抓手、以“大数据”为核心,以财政资金为源头,着力促进破解高质量发展瓶颈,落实高质量发展决策部署,转变发展方式,构建高质量发展良好环境,促进人民群众共享高质量发展成果。全面落实“三个区分开来”,适应经济高质量发展的审计思维和方式创新,切实履行好推动经济高质量发展这一新时代国家审计的重大职责使命。(财政一处刘文霞)


深刻认识三大规律  指引中国发展  影响当今世界


习近平新时代中国特色社会主义思想是立足中国、引领时代的当代中国马克思主义、21世纪马克思主义;是进行“两个革命”、创造“两个奇迹”的行动指南;是为携手构建人类命运共同体贡献的中国智慧、中国方案。学习《习近平谈治国理政》第三卷这部重要著作,特别是著作中对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的论述,我深刻感受到,习近平新时代中国特色社会主义思想贯通理论和实践、贯通历史和现实、贯通国际和国内,不仅指引中国发展,而且深刻影响当今世界。

一是对共产党执政规律的认识。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党,并且取得了历史性、开创性成就。《习近平谈治国理政》第三卷深刻总结我们党执政70多年和改革开放40多年党的建设的经验,在多个维度上深化了对共产党执政规律的认识。比如,关于深刻把握党风廉政建设规律,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,习近平总书记就指出:“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。”不敢腐、不能腐、不想腐把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来,是反腐败斗争规律的现实要求。在实践中,我们只要不断探索“三不”贯通融合的有效载体,把威慑、约束、信仰有机统一在一起,把“三不”要求贯彻落实到正风肃纪反腐各方面,就能实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

二是对社会主义建设规律的认识。习近平新时代中国特色社会主义思想从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义,对社会主义建设规律的认识达到了一个新的水平。比如,关于要把握经济建设规律,明确回答我国经济形势怎么看、经济工作怎么干的问题。习近平总书记就指出:“研判经济形势要立足大局,看清长期趋势,把握经济规律,特别是强调要坚持正确政绩观,不简单以生产总值增长率论英雄,不要被短期经济指标的波动所左右。”把握经济建设规律,我们党提出了推动高质量发展,建设现代化经济体系。高质量发展,是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

运用这个规律来检验实践,我们在财政审计中就会发现,个别地方政府政绩观不正确,简单追求短期经济统计指标数据,比如违规签订招商引资协议,造成市场同质化、低层次、不公平竞争,抑制了市场主体活力,阻碍了高质量发展。

三是对人类社会发展规律的认识。习近平新时代中国特色社会主义思想深刻回答了“世界怎么了、我们怎么办?”这一重大命题,围绕构建人类命运共同体,对把握和认识人类社会发展规律提出许多新理念新思想新观点。比如,关于把握人类社会发展规律必须要用正确的历史观。习近平总书记就指出,把握国际形势要树立正确的历史观、大局观、角色观。所谓正确历史观,就是不仅要看现在国际形势什么样,而且要端起历史望远镜回顾过去、总结历史规律,展望未来、把握历史前进大势。我们要深入分析世界转型过渡期国际形势的演变规律,准确把握历史交汇期我国外部环境的基本特征。习近平总书记还指出:“我们要把自己的事情做好,这本身就是对构建人类命运共同体的贡献。我们也要通过推动中国发展给世界创造更多机遇,通过深化自身实践探索人类社会发展规律并同世界各国分享。我们不‘输入’外国模式,也不‘输出’中国模式,不会要求别国‘复制’中国的做法。”学习领会习近平总书记这些重要论述,我们可以增强战略自信、战略定力,更加深刻认识到,尽管当今世界霸权主义和强权政治依然存在,特别是近段时间以来美国对我国的疯狂制裁打压,我们依然深信推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展的大势不会改变,和平、发展、合作、共赢的时代潮流不会改变,没有任何力量能够阻挡中国人民和中华民族的前进步伐。(财政一处吕莉)


精准规范履行审计监督职责  持续推动经济高质量发展


学习了十九届四中全会关于分析研究当前经济形势和经济工作有关精神,以及《习近平谈治国理政》第三卷中“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段、推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局以及广大干部特别是年轻干部要做到信念坚、政治强、本领高、作风硬”三篇重要文章,有几点体会。

一、要采取措施积极应对国际国内政治经济形势的新变化

当前,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,经济发展前景向好,但也面临着结构性、体制性、周期性问题所带来的困难和挑战,加上受新冠肺炎疫情影响,目前虽然和其他主要国家相比,经济恢复还不错,但和往年相比,经济运行面临较大压力。在国际上,以美国为首的西方国家全面围堵和制约中国的发展,不断以疫情向中国泼脏水,同时对中国高科技企业进行打压和制裁,试图削减中国在国际上的政治和经济影响力,阻挠中国的复兴之路。面对复杂的国内国际形势,今年全国“两会”期间,习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时强调,要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势”。这是基于国内发展形势、把握国际发展大势作出的重大判断和重要战略选择。从经济发展的本质来看,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局,是利用好国内国际两个市场持续推进我国高质量发展的必然要求。在国内国际双循环体系中,国内大循环处在主体地位,是国际循环的基础和保证;国际循环则处在次要位置,起着带动和优化的作用,是国内循环的外延和补充。随着国际经济形势的变化与国内经济的不断发展,国内循环和国际循环的关系是动态变化的。在国内循环中,工业和实体经济的高质量发展尤为重要。重庆的摩托车制造产业,我认为是高质量发展的反面教材。2000年前后,以重庆为主的中国摩托车企业集体进军东南亚市场,市场占有率一度达到90%,但是一方面因为卷入价格战,产品质量下滑,品牌形象受损,另一方面因为摩托车是我国贸易保护的重点产业,国内大城市又禁摩,国内厂商生产高质量产品动力不足,不注重创新和科技研发,工业化水平低下。在高端比不上日本造摩托车,在低端上甚至不如印度产摩托车质量好,导致逐渐被市场拒之门外。我们要以此为鉴,提前做好产业升级的布局,避免产业升级还没有到位,产业全部转移到成本更低的地区去了。

二、要精准规范履行审计监督职责

目前,审计机关主要参与国内经济循环,对其中的部分环节进行监督,当然以后审计机关监督的范围可能会随着我国国有经济的出海进一步扩大,参与到国际大循环中。作为审计机关的党员干部,要深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示精神,提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉把加强党对审计工作的领导作为一条政治红线贯穿到审计工作各方面、全过程。在履行监督职责过程中要加大经济社会运行各类风险隐患(包括债务风险、财政运行风险等)揭示力度,加大对重点民生资金和项目审计力度,努力做到党和政府的中心工作部署到哪里、审计工作就跟进到哪里,确保党中央、国务院和上级党委政府的决策部署落地见效。

三、要提高审计执业能力,敢于担当作为

进入新时代,党中央对审计事业提出了更高要求,审计在经济社会发展中的重要作用越发凸显。一是审计干部要不断学习和审计工作相关的专业知识,加强审计、经济、财政、会计、法律、计算机等多方面知识学习,以适应审计作为宏观管理部门的需要。甚至是被审计部门的业务知识,比如在交巡警总队的审计中,对交通执法相关政策、程序都要深入了解,才能发现问题,精准定性。刚刚参观了交巡警监督中心,大量运用了大数据手段加强内部管理,在相对规范的同时问题也更加隐蔽,对我们审计工作提出了新的挑战。二是审计人员要在大是大非面前敢于亮剑,在矛盾困难面前敢于迎难而上,在危机风险面前敢于挺身而出,就必须不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,切实增强应变能力、决断能力、适应能力以及协调能力,练就能担当、会担当、敢担当、善担当的干事创业精神,努力成为业务能手、做事高手,坚持做到政治过硬、能力过硬、作风过硬,才能适应新时代审计工作的要求。(财政一处沈杰)

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