重庆市审计局认真贯彻落实审计署关于坚决做实研究型审计的工作要求，围绕国外贷援款在农业、教育、交通、水利等领域促进产业发展、带动地方配套投资、改善环境民生等方面，把促进和推动用好项目资金作为外资审计最大的为民情怀，抓住审计重点、盲点、难点，为促进建设更高水平开放型经济新体制、推动利用外资政策落地见效发挥了积极作用。

一是“集众智”，抓准审计“重点”。做实审前研究，全面收集世界银行、亚洲开发银行等程序规则与国内法规制度等30余项，研究区分国内外适用条件的相通性和差异性，准确把握其实践要求。加强统筹谋划，将全市本年度实施的5个国外贷援款项目分为准备阶段项目、实施阶段项目和竣工阶段项目三大类别，多方面了解审计署以及其他省市国外贷援款项目审计情况，收集以往年度审计结果、其他监督成果并梳理成常见问题清单。通过靠前做好调研、召开统一进点会、现场调研重点单位等形式，了解主管部门和项目执行单位职责履行、业务运行和管理模式，大胆创新审计思路，为后续工作开展奠定坚实基础。

二是“聚众力”，查找审计“盲点”。围绕国外贷援款项目审计职责双重性、对象多元化和期限持续性等特点，在认真学习审计署审计工作方案的基础上，市级和区县审计组以审计实施方案为抓手，沿着“政治—政策—资金—项目”主线，集体研究重大问题、组长定期调度情况，在审计过程中不仅关注项目立项、工程招标投标、项目进度、质量控制和项目绩效等情况，同时也关注项目中蕴含的“稳投资”、促进创新创业、职业教育发展和乡村振兴等相关政策的落实情况。加强大数据分析方法运用，针对部分项目招投标较多、进展缓慢、涉及重大变更调整等情况，进行跨项目和跨年度对比分析，寻盲点、补遗漏，全面精准定位问题，推动项目提质增效。

三是“汇合力”，克服审计“难点”。针对国外贷援款审计子项目多、问题分散等难点，聚焦重点项目、重点事项和重点部位，把外资和配套内资一起审，将审计调查、公证审计与绩效审计等多种方式相结合，融合财政审计、投资审计、专项审计等多种方法，在分散核实过程中调动内部审计、社会审计力量协助，有效解决审计机关人力资源相对不足矛盾，保证审计工作顺利有序推进。针对项目管理能力提升、地方配套资金落实等问题，积极与外贷办、财政、农委等主管部门沟通，从体制机制层面分析原因，从改进外资运用策略、完善外资管理机制、健全外资法律法规等方面提出建议，促进发挥外资运用的示范效应和辐射作用。（财政三处袁媛）